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答：不能。《社会团体登记管理条例》第二条规定，社会团体是由中国公民自愿组成的非营利性社会组织，国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。据此规定，政府机关不能作为社会团体的会员单位，外国法人不能加入我国社会团体。

相关规定：《社会团体登记管理条例》第二条，本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。