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《中国科协关于科技社团举办活动的若干管理规定》

条文解读

——《中国科协关于科技社团举办活动的若干管理规定》（2025年7月）内容梳理与适用指引

  一、概述

  2025年7月，中国科学技术协会正式颁布《中国科协关于科技社团举办活动的若干管理规定》（以下简称“本规定”），面向社会公开发布并接受监督。本规定共计九条，核心目标在于加强中国科协业务主管的全国学会、协会、研究会等科技社团的作风学风建设，重点整治当前科技社团在举办会议、论坛、培训、展览、评比、表彰等活动中的不良风气。

  从立法层级看，本规定属于中国科协针对所主管科技社团出台的自律性管理规范，虽非行政法规，但对科技社团具有直接的约束力和指导意义。各科技社团须将本规定纳入章程实施细则，建立健全内部管理制度，确保各项要求落到实处。

  本规定的适用范围明确限定为“中国科协业务主管的全国学会、协会、研究会等科技社团”。这一定位意味着，地方科协主管的学会以及非科协业务主管的社会组织，可参照执行，但不直接适用本规定。

  从核心精神看，本规定贯穿了“勤俭节约、反对形式主义、回归学术本位”的价值导向，具体体现在严控审批、规范评比、压缩经费、务实办会、简化接待、优化流程、严禁吃喝、精简宣传、增强服务等九个维度，构成了对科技社团活动全链条的合规要求。

  二、条文解读

  1.严格活动审批（第一条）

  条文核心：科技社团举办活动必须紧密结合国家使命，必须严格依章程决策，必须对活动主题、参加人数、持续时间、活动内容等事项严格把关。

  责任体系：理事长对主办、合办活动负领导责任；秘书长负直接管理责任；监事长负监督责任；党组织负责人负政治把关责任。这一规定首次将“党组织负责人”纳入活动责任体系，凸显了政治把关的重要性。

  合规要点：活动决策必须纳入章程规定的议事程序，不得以个人意志或临时动议替代集体决策；活动方案须明确主题、人数、时间、内容等要素，防止“边办边批”或“先办后补”。

  2.规范评比表彰（第二条）

  条文核心：未经批准禁止设立评比表彰项目；禁止过多过滥设立表彰项目；严禁面向业务领域以外单位和个人设立表彰项目；严禁以任何方式收取表彰对象任何财物。严格控制面向中小学生设立竞赛项目，经批准的竞赛严禁直接或间接收费。

  合规要点：科技社团设立任何评比、表彰、竞赛项目，须履行前置审批程序；禁止“以赛牟利”“以奖收费”等变相营利行为；面向中小学生的竞赛活动须严格审批，且不得设置任何收费项目，包括间接收费（如指定培训机构、强制购买资料等）。

  3.控制经费支出（第三条）

  条文核心：科技社团应严格控制活动规模，禁止安排公款旅游、赠送贵重纪念品、安排高档消费活动或违规组织娱乐活动。主办国际活动应当遵循得体、平等原则，不得“穷大方”、摆排场。

  合规要点：活动经费预算须实行限额管理，不得借学术活动之名行公款旅游之实；纪念品赠送应遵循“小而精”原则，禁止贵重礼品；国际活动接待应体现平等交流，反对铺张浪费和单向“炫富式”接待。

  4.务实邀请嘉宾（第四条）

  条文核心：科技社团举办活动必须以参加活动的所有科技工作者为中心，意向邀请人员必须对活动有重要实质作用。禁止硬拉党政领导站台，禁止以撑门面为主要目的邀请院士、国内外大奖获得者等专家出席活动。严禁超标准支付讲课费、咨询费等费用。

  合规要点：嘉宾邀请须建立“实质作用”审查标准，即邀请对象须对活动主题有实际学术贡献或专业价值；禁止将党政领导出席作为活动“背书”手段；禁止将院士、大奖获得者作为“花瓶”摆设；讲课费、咨询费须严格执行相关标准，不得借学术名义超标准支付。

  5.规范接待标准（第五条）

  条文核心：国内活动对参加人员参照相应职务职级接待标准，在限额以内安排餐饮、住宿和交通工具等，严禁超规格、超标准、超范围接待；外事活动按有关规定标准执行，避免事事顶格安排。

合规要点：接待标准须与参会人员职务职级挂钩，不得“就高不就低”；国内活动严禁突破党政机关差旅费、会议费相关标准；外事活动须按外事接待标准执行，避免“顶格”思维，即不应习惯性按最高标准安排。

  6.优化活动流程（第六条）

  条文核心：活动必须突出学术特色，弘扬优良学风，自觉维护科技工作者和科技社团的社会形象。禁止举办“应景式”活动、华而不实的活动、只围着少数“大咖”转的活动。禁止在排桌签、念名单、照合影上耗费与会人员过多时间和精力。重要活动的绩效应当以适当方式向理事会或会员代表会议报告。

  合规要点：活动设计须以学术内容为核心，避免形式主义流程；减少领导介绍、嘉宾排序、合影留恋等仪式性环节的时间占比；建立活动绩效评估机制，重要活动须向理事会或会员代表大会报告成效。

  7.禁止违规吃喝（第七条）

  条文核心：严禁以任何名义购买烟酒或在接待费中列支烟酒支出；严禁以办公用品、会议或培训费用等名义违规报销餐费；各类活动餐饮接待禁止违规提供含酒精饮料、香烟、高档菜肴；禁止参加活动人员私自在活动举办场所聚餐饮酒；禁止科技社团负责人和办事机构工作人员接受会员宴请。

  合规要点：本规定是对中央八项规定精神在科技社团领域的延伸，要求做到“酒烟零安排、高档菜肴零提供、违规报销零容忍”；任何变通手段（如拆分发票、变更科目）均属于违规；科技社团负责人及工作人员须主动拒绝会员宴请，避免利益输送。

  8.简化宣传报道（第八条）

  条文核心：活动报道应当简明扼要，重点展现学术引领和科学普及价值，不把主要篇幅用在列举出席嘉宾和渲染大而不当的场景上。禁止发布违背科学伦理的信息；禁止夸大学者水平、个人贡献和学术成果价值；严禁在发言、报告、论文、手册、交流等方面泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和内部敏感信息。

  合规要点：宣传报道应坚持“学术本位”而非“领导本位”，控制嘉宾名单和场景渲染的篇幅；禁止学术夸大和虚假宣传；建立信息发布保密审查机制，防止在学术交流中发生泄密事件。

  9.增强服务意识（第九条）

  条文核心：科技社团工作人员必须牢固树立勤俭办事意识，经费应当主要用于为全体会员提供更多更好服务。严禁借举办活动名义享受超标准交通住宿等待遇、违规发放津补贴；严禁借举办活动名义购买、租用高档办公场所和办公用品；严格控制公款购置车辆。

  合规要点：活动经费须以会员服务为导向，不得转化为个人福利或机构奢靡消费；差旅、住宿、津补贴须严格执行标准；办公场所、办公用品配置须坚持必要性和经济性原则，禁止借机升级办公条件。

  三、科技社团活动全流程合规清单

  1.活动筹备阶段

  筹备阶段合规检查表

  2.活动执行阶段

  执行阶段合规检查表

  3.活动收尾阶段

  收尾阶段合规检查表

  4.重点禁止事项清单

  二十项重点禁止行为

  四、违规后果与责任体系

  本规定明确了“四位一体”的责任体系：理事长承担领导责任，秘书长承担直接管理责任，监事长承担监督责任，党组织负责人承担政治把关责任。各责任主体须对职责范围内的活动合规性负责。

  违反本规定的，由中国科协学会党建办公室负责解释并受理举报。科技社团应建立内部自查和整改机制，对违规行为及时纠正。对于情节严重或造成不良影响的，中国科协可采取约谈、通报、限期整改、调整负责人等措施，涉嫌违纪违法的移送有关机关处理。

  从合规治理角度，建议各科技社团：一是将本规定纳入年度合规培训内容，确保全员知晓；二是建立活动审批台账，实现全流程可追溯；三是设立内部举报渠道，鼓励会员和工作人员对违规行为进行监督；四是定期开展专项审计，将活动经费使用作为重点审计领域。

  五、结语

  《中国科协关于科技社团举办活动的若干管理规定》是中国科协深化作风学风建设、净化学术生态的重要举措。该规定以“九条”简明扼要的形式，对科技社团活动的审批、评比、经费、嘉宾、接待、流程、吃喝、宣传、服务等关键环节提出了清晰的行为规范。

  对于科技社团而言，贯彻落实本规定不仅是合规要求，更是提升组织公信力、回归学术本位、增强会员凝聚力的战略契机。建议各社团以本规定为抓手，全面梳理现有活动管理制度，堵塞漏洞，建立长效机制，切实推动科技社团活动从“形式导向”向“价值导向”转型。