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【咨询的问题】

有促进会咨询，社会团体未按照章程规定召开会员（代表）大会、理事会，会影响到年检结论吗？

【解答内容】

会。根据2026年1月1日起施行的《社会团体年度检查办法》第九条、第十条、第十一条的规定，社会团体年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三种。社会团体有下列情形之一的，登记管理机关视情节轻重，分别作出“基本合格”、“不合格”的年检结论：（一）不符合条例规定的法人成立条件的……（五）未按章程规定召开会员（代表）大会、理事会的……其他违反社会团体登记管理有关法律法规和国家政策规定的。如果情节轻微且未造成不良社会影响的，或者在年检结论作出前及时改正的，年检结论可以确定为“合格”。

【法律链接】

《社会团体年度检查办法》

第九条 社会团体年检结论，分为“合格”、“基本合格”和“不合格”三种。

第十条 年年检中未发现社会团体存在本办法第十一条、第十二条规定情形的，年检结论确定为“合格”。

社会团体存在本办法第十一条规定情形，但情节轻微且未造成不良社会影响的，或者在年检结论作出前及时改正的，年检结论可以确定为“合格”。

第十一条 社会团体有下列情形之一的，登记管理机关视情节轻重，分别作出“基本合格”、“不合格”的年检结论：

（一）不符合条例规定的法人成立条件的；

（二）未按规定办理变更登记、章程核准的；

（三）超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的；

（四）未按章程规定换届的；

（五）未按章程规定召开会员（代表）大会、理事会

（六）负责人管理违反有关规定的；

（七）设立或者管理分支机构、代表机构违反有关规定的；

（八）财务管理或者资金来源、资产使用违反有关规定的；

（九）因内部管理混乱以致不能正常开展活动，或者开展活动造成不良社会影响的；

（十）其他违反社会团体登记管理有关法律法规和国家政策规定的。

【咨询的问题】

有协会咨询，现有一劳动者已经在我单位连续订立了两次固定期限劳动合同，本次劳动合同到期，需要订立新的劳动合同时，能否继续订立固定期限劳动合同？

【解答内容】

连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同，除非劳动者提出订立固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

【法律链接】

《中华人民共和国劳动合同法》

第十四条　【无固定期限劳动合同】无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

第三十九条 【用人单位单方解除劳动合同（过失性辞退）】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反用人单位的规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；

（六）被依法追究刑事责任的。

第四十条 【无过失性辞退】有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

签署MOU通常需要履行内部决策和外部报备/审批程序；MOU本身一般不具有强制履约效力，但保密、知识产权、争议解决、费用承担等条款仍可能产生法律约束力。

一、是否需要审批？

要看MOU内容、学会性质和主管单位要求，不能一概认为“只是意向书就不用报批”。

科技社团涉外合作应按规定履行审批程序。民政部直管社会组织开展与境外组织项目合作、接受境外捐赠资助、邀请境外组织人员来访等，属于重大事项报批范围。地方社会组织涉外活动也普遍纳入重大事项报告或活动审批管理。因此，省级学会签署涉外MOU，通常应至少完成三步：内部审议—业务主管单位审核—必要时向登记管理机关或外事部门报备/报批。

二、MOU是否具有法律约束力？

MOU不是当然“无效”，也不是当然“有强制执行力”，关键看条款表述。

通常不具强制履约效力：如果MOU只写“双方拟开展学术交流”“后续另行协商具体合作”，一般属于意向性文件，不能强制要求对方必须开展项目。

部分条款可能具有约束力：如保密、知识产权归属、数据使用、费用承担、争议解决、适用法律、有效期、终止条件等，若表述明确，仍可能被认定为有效约定。

避免“名为MOU、实为合同”：如果MOU已经明确具体项目、金额、交付成果、违约责任，即使标题写“谅解备忘录”，也可能被认定为具有合同效力。

三、合规操作建议

1.先做背景核查：核实境外组织合法成立情况、负责人背景、合作领域是否敏感。

2.内部决策留痕：提交理事会、常务理事会或秘书长办公会审议，形成会议纪要。

3.文本法务审查：重点审查保密、知识产权、数据跨境、费用、争议解决、适用法律、终止条款。

4.明确效力条款：建议在MOU中写明“除保密、知识产权、争议解决等条款外，其余内容不构成具有法律约束力的义务”。

5.重大事项单独签协议：涉及经费、人员派遣、数据共享、联合研究的，应另行签订正式合作协议。

6.文件归档备查：保留MOU中外文本、审批意见、签署授权书、往来邮件和会议记录。

如果该MOU仅用于表达合作意向，风险相对可控；但若涉及资金、数据、境外人员入境活动或敏感技术领域，建议先与业务主管单位和登记管理机关沟通确认审批路径，再签署。

学会邀请院士、专家出席学术会议并支付讲课费，可以支付，但必须按“真实劳务+合理标准+对公转账+代扣代缴+资料留痕”执行。目前行业通行参照标准是《中央和国家机关培训费管理办法》（财行〔2016〕540号）的讲课费上限。

一、讲课费可参照的合规标准

需要区分几类费用：

讲课费：专家实际授课、作学术报告，可按上述标准支付。

主持费、点评费、讨论嘉宾费：若仅承担流程性主持、致辞，原则上不取酬；若确有独立学术贡献，可按专家咨询费或会议内部标准另行核定，但不得通过拆分名目变相突破上限。

评审费、咨询费：如参与论文评审、项目论证、技术咨询，可参照科研项目专家咨询费或学会内部标准执行，不宜简单套用讲课费标准。

差旅费：交通、住宿、伙食等应按学会差旅或会议费制度据实报销，不能以差旅名义变相发放补贴。

二、是否存在“违规发放津补贴”风险？

学会属于社会团体，不是党政机关、事业单位或国有企业，因此一般不直接适用“违规发放津补贴”的纪律处分对象范围。但如果学会承担政府购买服务项目、使用财政资金、受主管单位监管，或与公立医院、高校、科研院所联合办会，仍会被从严审查。

真正高风险情形包括：

没有真实授课：虚构专家名单、虚列讲课费套取资金。

超标发放：明显高于行业通行标准，且无制度依据。

拆分名目：把同一场活动拆成讲课费、主持费、点评费、嘉宾费重复支付。

现金或私账支付：通过微信、支付宝、私人账户、第三方代收发放。

企业资金体外循环：由药企、赞助方直接向专家转账，或借会议名义输送利益。

内部人员违规领取：理事、监事、工作人员借“专家费”名义领取报酬，未履行回避和决策程序。

这些情形可能被认定为变相发放津贴补贴、套取资金、利益输送，严重时还可能涉及税务、审计乃至刑事风险。

三、学会应当建立的合规流程

1.事前审批

会议预算中明确专家费科目，列明专家姓名、职称、授课主题、学时、标准、支付方式，经理事长或秘书长审批。

2.签订邀请或服务协议

对金额较高、服务周期较长的专家，建议签署书面协议，明确服务内容、税前/税后金额、税费承担、成果要求。

3.留存完整证据链

至少保留：会议通知、议程、邀请函、签到表、课件或报告材料、现场照片、会议纪要、费用审批单、发放明细。

4.对公转账至专家本人账户

不得现金支付，不得转入亲属或第三方账户，转账备注应注明会议名称、日期、费用性质。

5.依法代扣代缴税费

讲课费通常按“劳务报酬所得”代扣个人所得税；同时需注意2026年起向自然人支付劳务类费用可能涉及增值税及附加扣缴，具体以当地税务机关要求为准。

6.严格区分内部人员与外部专家

本会专职工作人员履行岗位职责的，不宜再领取讲课费；理事、监事、关联方领取费用，应履行利益冲突回避和集体决策程序。

四、操作建议

学会最好尽快制定一份《学术会议专家费管理办法》，明确讲课费、评审费、咨询费、主持费的分级标准、审批权限、支付方式和资料留存要求。这样既能保障专家合理取酬，也能在审计、税务检查或主管单位核查时说明费用真实、标准合理、程序合规。

【咨询的问题】

有学会咨询，如何理解劳动合同法第三十九条中被依法追究刑事责任这一表述？

【解答内容】

根据现行有效的劳动部关于印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》的通知第29条的规定，“被依法追究刑事责任”是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条（现刑法第三十七条）免予刑事处分的。

【法律链接】

《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》

第29条　劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。
　　“被依法追究刑事责任”是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。
　　劳动者被人民法院判处拘役、三年以下有期徒刑缓刑的，用人单位可以解除劳动合同。

《中华人民共和国刑法(2023修正)》

第三十七条 【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。