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【咨询的问题】

有协会咨询，申请社会组织参与社会服务项目专项资金需要满足哪些条件？

【解答内容】

根据民政部办公厅《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》（民办函〔2024〕28号）第三条之规定，社会组织申报参与社会服务项目专项资金应满足以下基本条件：

（一）符合建立党组织条件的建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入社会组织章程；

（二）在民政部门登记成立，且2022年度检查合格（慈善组织未被登记管理机关列入活动异常名录）；

（三）有地方政府投入和社会资金资助的项目优先考虑；
（四）成立三年以上，有完善的组织机构，有三名及以上专职工作人员；
（五）有健全的财务制度和独立的银行账号；
（六）有健全的工作队伍和较好的执行能力；
（七）有开展社会服务的能力和条件，且已具备实施社会服务项目的经验和良好信誉，鼓励但不限于社会组织评估等级为3A及以上的社会组织申报；
（八）申报项目应具备一定项目基础及影响力。其中，申报“全国性社会组织承接社会服务试点项目”的，其上一年度同类项目支出应达到80万元；申报“地方性社会组织服务民政民生示范项目”的，其上一年度同类项目支出应达到40万元；申报“社会组织从业人员培训示范项目”的，其上一年度同类项目支出应达到30万元。
　九）申报全国性社会组织承接社会服务试点项目的应为全国性社会组织；申报地方性社会组织服务民政民生示范项目、社会组织从业人员培训示范项目的应为地方性社会组织。

【法律链接】

《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》

第三条 申报项目的社会组织应具备以下基本条件：
　　（一）符合建立党组织条件的建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入社会组织章程；
　　（二）在民政部门登记成立，且2022年度检查合格（慈善组织未被登记管理机关列入活动异常名录）；
　　（三）有地方政府投入和社会资金资助的项目优先考虑；
　　（四）成立三年以上，有完善的组织机构，有三名及以上专职工作人员；
　　（五）有健全的财务制度和独立的银行账号；
　　（六）有健全的工作队伍和较好的执行能力；
　　（七）有开展社会服务的能力和条件，且已具备实施社会服务项目的经验和良好信誉，鼓励但不限于社会组织评估等级为3A及以上的社会组织申报；
　　（八）申报项目应具备一定项目基础及影响力。其中，申报“全国性社会组织承接社会服务试点项目”的，其上一年度同类项目支出应达到80万元；申报“地方性社会组织服务民政民生示范项目”的，其上一年度同类项目支出应达到40万元；申报“社会组织从业人员培训示范项目”的，其上一年度同类项目支出应达到30万元。
　　（九）申报全国性社会组织承接社会服务试点项目的应为全国性社会组织；申报地方性社会组织服务民政民生示范项目、社会组织从业人员培训示范项目的应为地方性社会组织。

【咨询的问题】

有协会咨询，社会组织以本单位内设机构及人员为评选对象的评比达标表彰需要报省党委、政府进行审批吗？

【解答内容】

社会组织以本单位内设机构及人员作为评选对象进行评比达标表彰无需报省党委、政府进行审批。根据《社会组织评比达标表彰活动管理办法》第三条的规定，社会组织开展以下活动不适用《社会组织评比达标表彰活动管理办法》：

（一）年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核；
　　（二）属于业务性质的展示交流、人才评价、技能评定、水平评价、信用评价、技术成果评定、学术评议、论文汇编、认证认可、质量分级等资质评定、等级评定、技术考核，以及依据国家标准、行业标准、团体标准等进行的认定评定；
　　（三）行业、领域统计数据信息发布；
　　（四）体育比赛、技能竞赛等比赛竞赛；
　　（五）以本单位内设机构及人员为评选对象的评比达标表彰。
　　需要提醒的是，社会组织开展前款第一至三项活动不得以授予称号、颁授奖章、发布排行榜等方式变相开展评比达标表彰；开展前款第四项活动不得在比赛、竞赛项目设置外再颁授任何其他名义的奖项。

【法律链接】

《社会组织评比达标表彰活动管理办法》

第三条 社会组织开展的下列活动不适用本办法：
　　（一）年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核；
　　（二）属于业务性质的展示交流、人才评价、技能评定、水平评价、信用评价、技术成果评定、学术评议、论文汇编、认证认可、质量分级等资质评定、等级评定、技术考核，以及依据国家标准、行业标准、团体标准等进行的认定评定；
　　（三）行业、领域统计数据信息发布；
　　（四）体育比赛、技能竞赛等比赛竞赛；
　　（五）以本单位内设机构及人员为评选对象的评比达标表彰。
　　社会组织开展前款第一至三项活动不得以授予称号、颁授奖章、发布排行榜等方式变相开展评比达标表彰；开展前款第四项活动不得在比赛、竞赛项目设置外再颁授任何其他名义的奖项。

【咨询的问题】

有协会咨询，社会团体设立分支（代表）机构名称上有哪些注意事项？社会团体设立分支（代表）机构必须经理事会同意吗？

【解答内容】

一、根据《社会组织名称管理办法》第十七条之规定，社会团体、基金会依法设立的分支机构、代表机构名称，应当冠以其所从属社会组织名称的规范全称。社会团体分支机构名称应当以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专家委员会”、“技术委员会”等准确体现其性质和业务领域的字样结束；基金会分支机构名称一般以“专项基金管理委员会”等字样结束。社会团体、基金会代表机构名称应当以“代表处”、“办事处”、“联络处”字样结束。另外需要提醒的是，社会团体、基金会的分支机构、代表机构名称，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名；在名称中使用“中国”、“全国”、“中华”等字词的，仅限于作为行（事）业领域限定语。

二、社会团体设立分支（代表）机构，应当经理事会或者常务理事会表决通过后方可设立。若业务主管单位对社团分支（代表）机构管理有报批或报备要求的，应同时遵守业务主管单位的相关要求。根据《社会团体章程示范文本》第十八条第六项及第二十一条之规定，由理事会决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会），常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。

【法律链接】

《社会组织名称管理办法》

第十七条 社会团体、基金会依法设立的分支机构、代表机构名称，应当冠以其所从属社会组织名称的规范全称。社会团体分支机构名称应当以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专家委员会”、“技术委员会”等准确体现其性质和业务领域的字样结束；基金会分支机构名称一般以“专项基金管理委员会”等字样结束。社会团体、基金会代表机构名称应当以“代表处”、“办事处”、“联络处”字样结束。

社会团体、基金会的分支机构、代表机构名称，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名；在名称中使用“中国”、“全国”、“中华”等字词的，仅限于作为行（事）业领域限定语。

《社会团体章程示范文本》

第十八条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（二）选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；

（三）筹备召开会员大会（或会员代表大会）；

（四）向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本团体各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（　）X X X X X X X X X X X X；

（　）决定其他重大事项。

第二十一条 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的1/3）。

【咨询的问题】

有协会咨询，非盈利性的社会团体的会计核算是否可以采用《企业会计标准》进行？

【解答内容】

不能采用《企业会计标准》进行会计核算，应按照规定采用《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。根据《民间非营利组织会计制度》第二条之规定，本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

另外，需要提醒的是，根据财政部《关于印发〈政府会计准则制度解释第2号〉的通知》第十一条的规定，纳入部门预决算管理的社会组织，原执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）的，应当自2019年1月1日起执行政府会计准则制度；原执行《民间非营利组织会计制度》的，仍然执行《民间非营利组织会计制度》。

【法律链接】

《民间非营利组织会计制度》

第二条 本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。
　　适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：
　　（一）该组织不以营利为宗旨和目的；
　　（二）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；
　　（三）资源提供者不享有该组织的所有权。

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第2号》的通知

第十一条 关于纳入部门预决算管理的社会组织适用的会计制度
　　纳入部门预决算管理的社会组织，原执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）的，应当自2019年1月1日起执行政府会计准则制度；原执行《民间非营利组织会计制度》的，仍然执行《民间非营利组织会计制度》。